张海峰，男，1983年9月4日出生，汉族，中共党员，毕业于西北政法大学法律专业，法学学士学位，一级法官。现任榆林市横山区人民法院党组成员、执行局局长。

　　自从参加法院工作以来，在思想政治上始终坚定立场，不忘初心，牢记使命，坚持通过学习提高政治觉悟，始终能够在工作和生活上坚定理想信念，坚守党员干部底线，在工作上始终兢兢业业，踏实干好本职工作，坚持日常学习，不断提高业务水平敢于担当重大疑难复杂案件的审理和执行工作。五年来今共办理各类案件2458件。2020年7月被评为“全省法院基本解决执行难先进个人”2021年被评为全市法院“首届专家型法官”、2020年被评为横山区“劳动模范”、2022年被评为横山区首届“十大杰出”青年。

　　二、主要成就

　　(一)全力推动“三项机制”改革，形成“一体两化三中心”工作新模式。自2019年从事执行工作以来，针对执行案件存量大，案多人少特别突出，执行案件压力特别巨大，执行人员普遍年龄偏大，执行案件流转混乱，信访问题突出的现状，及时制定了改革实施方案，对执行工作再次进行大刀阔斧的改革，彻底摒弃“一案包到底”的传统办案模式。打乱原有执行内设机构建制，组建综合处、速执、实施、监管、两终五大团队。细化流程，规范执行程序，集约化办理事务性工作。根据集中查控结果，对案件进行繁简分流甄别，通过系统变更承办人进行二次分案，将案件分流至相应团队进行办理。通过对综合事务统一管理和集约办理，分段作业，扁平化管理大大提高执行质效，基本上形成了“一体亮化三中心”的横山模式。自执行改革以来，先后有全省及周边省份等75家法院来横山法院执行局交流学习。横山法院执行团队化改革和执行实施案件繁简分流以及执行指挥中心实体化运行模式受到省法院的充分肯定。为省法院面向全省法院下发的执行指挥中心实体化运行实施方案的起草工作提供了“横山模式”。2020年、2021年、2022年连续三年在全省法院执行工作会议上做了经验介绍。

　　(二)全力推进终本清仓工作，构建“1364”工作新模式。2020年10月底，执行局针对终结执行、终本执行的案件，尤其是和解长期履行扣划工资案件出现的抢扣、自动解除造成的大面积信访案件等情况，依托自行研发的执行集约管理服务平台，成立集中监管中心、两终案件后续材料中转驿站、终本案件管理中心三大团队，采取六项日常辅助管控措施和四项常态化强制措施，构建“1364模式”助推“终本清仓”走深走实。一是全方位践行“浦江经验”，定期对终本案件进行电话回访，核查执行线索；二是全过程加强终本案件动态管理，对旧存终本案件以及实施案件中涉及逐年扣划管控的工资、公积金、土地补偿款、车辆、股权、不动产等3200案统一移交监管团队管理，确保管控财产不失控；三是全链条实施执行案件源头化解。从立案、审判阶段发力进行前端化解，切实提升生效案件自动履行率，从源头上减少终本案件的产生；四是全覆盖实行“一村一策”网格化管理。集中在村委会、村广场、村民聚集点张贴悬赏公告2000余份，使被执行人在社会交往、日常生活中面临诸多不便，迫使其出面积极解决，形成全社会支持执行的强大合力；五是全流程构建“执行110”一体化工作格局，打造“法官主导、法警保障”的执行工作新模式，实现归口接听、快速核查，促进社会各界与法院的快速高效沟通，全面提升“查人、找物”效率，进一步优化执行资源配置，有效解决执行力量不足、执行实施过程对抗性强烈等长期困扰执行工作的难题。六是全领域推动终本案件归档管控。将终本案件结案归档后产生的领条、执行费票据、执行笔录、法律文书等1.4万多页材料统一收回，集中扫描上传，集中制作附卷随归档卷归档，实现终本案件办理情况实时记录，确保卷宗安全和人员安全。

　　(三)全方位加强打击拒不履行判决、裁定行为，构建“115”打击拒执犯罪工作新体系，推动打击拒执工作由“分散施策”向“系统治理”转变。为有效破解了长期困扰基层法院的拒执案件查找难、打击难、移送难等瓶颈问题。贯彻落实“陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院、陕西省公安厅关于严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪行为”的重要指示精神，牢固树立“司法权威不容挑战”的理念，探索构建以“党委领导+一把手统筹+五项机制支撑”为核心的“115”打击拒执犯罪工作新体系，推动打击拒执工作由“分散施策”向“系统治理”转变。该模式打破传统“各自为战”瓶颈，推动公安力量前置、深度融合，增强拒执线索处置的时效性与精准性，助力实现对拒执行为的快速识别、即刻查控、立体惩戒。

　　(四)全力推动电子卷宗随案生成与深度营运，构建全流程无纸化办案“三全五化”新模式。为全面提升执行工作数字化、智能化水平，积极探索无纸化执行办案新模式，从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、案款发放、结案归档等各个环节的业务全流程、全要素、全覆盖依托智慧法院系统在线办理，电子卷宗随办案进程同步网上流转，办案全程网上留痕。在无纸化执行办案模式下，案卷管理由“卷随人走”转变为“人卷分离”，从“层层流转”转变为“随案生成”。办案人员依托电子卷宗即可完成集约送达、电子阅卷、自动生成程序性文书、电子归档等工作。提供多维度的阅卷目录，实现证据比对、双屏阅读、标注等，还可以查阅该院相关的关联执行案件的电子卷宗、档案卷宗，操作方便，极大提高了干警的办案效率。通过事务集约化、操作标准化、流转智能化、监督可视化、管理精细化，全面规范执行案件的办理。

　　通过执行改革，纵向上解决了工作机制不顺的问题，挖掘了执行资源内生动力，横向上解决了人员能力不强的问题，把执行人员从冗杂的事务性工作中解脱出来，纵横结合，优化了司法资源，提高了执行效率，增强了执行能力，大大缓解了案多人少矛盾。执行改革以来，横山法院各项指标均有大幅提升。近三年，横山法院执行各项执行质效指标稳居全市前列，人民满意度持续升高。