奚明芳，上海市金山卫镇星火村党总支书记、村委会主任，上海市第十六届人大代表，曾被授予全国家庭工作先进个人、上海市劳动模范、上海市三八红旗手、上海市担当作为优秀居村党组织书记、2021年上海最美城乡社区工作者等荣誉称号。

　　微格治理首创村域治理新招法

　　随着村级经济的提高、村民生活品质的提升，村里展现出欣欣向荣的景象。但敏锐的奚明芳发现：星火村常住人口3922人，其中外来人口占比高达51%，人口流动性强；老人赡养、邻里和土地纠纷等村务矛盾逐渐增多，呈现出多样性、多发性、复杂性的特点。“我们发现了问题，就要解决问题”，奚明芳是这么说的，也是这么做的。

　　为提升基层治理的效能，奚明芳带领村“两委”班子成员探索创新“微格治理”工作法，建立起穿透式组织体系。“我们将全村划分为20个微网格，每个微网格内又根据农村宅基分布情况，以5-15户家庭为单位，在埭头上设立更小规模的宅基网格，形成金字塔型的‘村一网一格一埭一户’五级架构。同时，由村党总支统筹，在各级网格内建立相应的组织体系，把村‘两委’班子成员、党小组长、普通党员等力量编排入网、入格，让每一级网格都能拥有自己的核心组织，每一级网格内的群众都能找到每一级的‘办事员’”。

　　目前，星火村设有1个总网格、4个子网格、20个微网格和86条埭网格，将全村173名党员全部纳入微格中，形成了一套党总支书记包村、“两委”班子成员包片、小组长包格、埭长包埭、党员示范户包户的层层包保机制。“星火驿站”作为红色微网格阵地，承载了实体化运行的公共议事空间作用，平均每年超过1000件村内大小事在驿站内得到有效解决，个人的急难愁盼问题变成了大家的“家事”。

　　自治德治乡风文明蔚然成风

　　奚明芳找准自治发力点，让治理新风“吹入寻常百姓家”，不断筑牢基层治理底板。她带领村“两委”班子成员引导村民参与修订《村规民约》、制定《埭头公约》。早在2022年，在广泛听取意见建议的基础上，将原本内容多且拗口的村规民约调整为通俗易懂、朗朗上口的村规民约“三字经”，并把各项条款细化为可操作、可量化的《文明积分明细表》1.0版本，为每家每户发放一本《文明积分存折》。经过两年的实践，持续对积分的内容设置、登记方式、运用规则等方面进行完善和优化，目前《文明积分明细表》已升级至3.0版本。同时，遵循“一月一收集，一季一公示，半年一兑换，一年一评比”的时间节点安排，用积分量化村民行为，鼓励村民积极参与基层治理，最大程度激发村民“主人翁”意识。

　　比如，在“洁美乡村”建设工作推进中，奚明芳创新思路，将洁美宅基建设要求纳入文明积分管理内容中，促使村民明确目标、有效整改。一开始也有村民不理解、不支持，但看着路越修越好了、河道也清了、空气清新了，整个环境都变好了，原本质疑的村民反而成了乡村治理的主力军。一个个鲜活的故事，刊发在村党总支坚持近20年的《星火简报》中，让文明共治的乡风吹进千家万户。

　　聚智合力走出村美民富康庄道

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。在奚明芳的带领下，星火村“两委”班子成员成为了乡村振兴的“领头人”，深入分析本村的发展形势，加快农业产业化经营，提升传统农业，发展现代农业。

　　星火村村域大致分为南北两个区域，“南北既要协同发力、盘活资源，也要优势互补、各具特色。”带着这个思考，奚明芳团队走访村里的“老农人”和相关农业专家，广泛查询农业资料、村农业发展史料，最终将农业产业发展方向明确下来。

　　在南部，主要以有机稻米、莲藕、蔬菜等传统农业产业为主，指导农户采用“标准化、专业化、精品化、规模化”的发展模式，特别是在“保特色、创品牌、用科技”方面，鼓励农户采取种养结合的方式，培育虾稻共作，大力推广虾田大米，实现粮食生产和农民增收的双赢。在北部，主要种植双色冰淇淋西瓜、白枇杷、梨、甜瓜等特色水果，将优质特色水果生产基地与生态休闲农业相结合，大力发展农业观光采摘休闲园，将特色水果基地与生态休闲农业结合，吸引了众多游客前来体验采摘乐趣，为村里的产业经济和生态农业注入了新的活力。

　　奚明芳全情投入乡村振兴工作，规划星火村发展蓝图，充分利用本土资源禀赋、历史文化、人才资源等优势，立足产业特色，引入企业家、乡村能人等带技术、带资金、带项目入微格，聘为“乡村振兴规划师”支持乡村建设。比如，2023年收到辖区内企业捐款十余万元；再比如，星火村人、某企业党支部书记反哺家乡，通过党建公益项目认筹，将一块普通的农业地，摇身一变成了亲子旅游休闲的“网红点”。“现在的新农村建设真的不一样了，我们也可以带孩子体验自然野趣了!”基地推出的一系列体验项目，让参加活动的家长发出感慨。

　　一直以来，星火村坚持需求导向，针对企业长处，将培育产业、文化、生态等乡村短缺项目作为突破口，探索开展精准认筹，使“合伙”合在了点子上。