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王敬娟

安阳市文物局安全督察科科长

  王敬娟,女,1981年9月生,中共党员,河南省安阳市文物局安全督察科(政策法规科)科长。从安全督察科(政策法规科)科员到科室负责人,王敬娟在平凡岗位上埋头苦干14年,初心如磐,守护古都文物安全。在殷墟安全整治等急难险重任务中勇挑重担,尽显党员担当本色;针对新时代文物安全面临的新形势新问题,探索建立文物安全“一保一警一消防”、双月会商、文物保护检察公益诉讼等工作机制;积极推进地方文物保护法制建设,以良法善治护航文脉传承。

  急难险重勇担当 守护殷墟践初心

  殷墟,这片承载着华夏文明厚重记忆的土地,是中国考古学的摇篮和圣地,其在中华文明乃至人类文明发展史上有着举足轻重的地位。2018年,王敬娟作为安全督察科科员,毅然主动请缨加入整治专班,开启了她守护殷墟的征程。她夜以继日地加班苦干,精心制定工作方案,积极协调各方力量推进整治工作。当时正值酷暑炎夏,烈日炙烤着大地,王敬娟却毫不退缩,连续一个多月不曾回家。她顶着病痛复发的压力,苦战数月,始终坚守在整治工作一线。在她的不懈努力下,开展殷墟集中整治及持续巩固工作7年来,权责明确、运转高效的保护管理体制机制全面建立,群防群治体系得以健全,遗址预警防范水平有力提升,为殷墟的保护筑牢了坚实防线。

  创新机制破难题 筑牢文物安全堤

  2019年9月,王敬娟开始主持科室工作。她勤于思考,勇于实践,敢于创新,面对文物安全面临的新形势新问题,用心找对策,用力办实事。2021年,面对安阳文物点多、面广、分布散、基层保护力量薄弱等现状,她率先开展市级以上文物保护单位安全风险评估及无人机巡检等工作,积极探索文物保护的新路径。她积极推动与公安、消防部门工作协作,创新建立文物安全“一保一警一消防”制度,对辖区内文博单位分别明确安全责任人、责任民警和消防指导员,三方共同开展安全巡查、隐患整改、培训演练等工作。这一制度因其创新性和实用性,被列入《河南省文物博物馆事业“十四五”规划》,在河南全省推广实施,为河南文物安全工作提供了可借鉴的范例。

  同年,王敬娟联合公检法、消防、文物执法等部门在全省率先建立文物保护检察公益诉讼和双月会商机制,有力提升文物案件办案质效。她强化事前预防,通过制发检察建议书、召开磋商会议,很多文物安全隐患及文物违建问题得到有效解决。在王敬娟及其所在团队的共同努力下,安阳文物安全工作被河南省文物局誉为“安阳经验”。这些成绩的取得,离不开王敬娟在文物安全领域的深耕细作和创新实践。

  法治保障强根基 守护文物聚合力

  作为法制科室负责人,王敬娟深知法治对于文物保护的重要性,她充分利用业余时间钻研法律条文,努力提升业务能力。2019年至2021年,根据殷墟保护新需求,安阳市启动《河南省安阳殷墟保护条例》修订工作。王敬娟作为修订专班骨干,深入开展调研,数十次征求各界意见。她和专班成员共克时艰,集中办公,经过50余次修改论证,条例最终顺利通过河南省人大常委会审议。该条例的通过实现了加大殷墟保护力度、强化资金保障、兼顾民生需求、强化研究利用四大突破,为殷墟的保护提供了坚实的法治保障。

  条例通过后,王敬娟又及时起草落实方案,提交安阳市政府常务会审议并以政府办名义印发,确保条例落实落细。作为一名共产党员,她深知群众路线的重要性,牵头建立文物违法线索有奖举报制度,精心制发《文明根脉,共同守护》等公益宣教片,多形式开展普法活动,积极营造社会公众参与文物保护的良好氛围。

  王敬娟用她的智慧、勇气和担当,在文物保护的道路上书写着不平凡的篇章。她以殷墟为舞台,以文物为使命,用青春和热血守护着这片古老的土地,为传承和弘扬中华文明贡献着自己的力量。

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